Специалистов тревожит, что акцент власти делают на экономику, а главные проблемы курорта: загрязнение, перенаселённость, бедственное состояние коммунальной инфраструктуры, – уходят на второй план.
В 2015-м перспективы развития Кавминвод не раз становились объектом внимания на федеральном уровне. Наибольшие споры вызвали проект закона о Кавказских Минеральных водах и идея создать здесь медкластер. Оба вопроса Госдума РФ рассмотрит в 2016 году.
ЛЕЧИТЬ И СПАСАТЬ
«Толчком для разработки законопроекта о Кавказских Минеральных водах и создания кластера в курортном регионе послужило заключение Совета Федерации и поручение президента РФ, — говорит Иван Стоянов, руководитель регионального общественного объединения «Союз защиты курортов», эксперт по курортологии и вопросам организации здравоохранения. – К самой идее создать медкластер отношусь положительно. Но никто до сих пор не видел технико-экономического обоснования этого проекта. Он никак не связан с санаторно-курортным делом. Допустим, 4-5 санаториев заключат договоры, будут проводить реабилитацию. А остальные полторы сотни здравниц? Участники медкластера получат огромные налоговые льготы, санаторно-курортные учреждения — нет. Создаются неравные условия. Кроме того, медкластер не учитывает специфики городов-курортов: Кисловодск – сердечно-сосудистые заболевания, Ессентуки – гастроэнтерология и эндокринология, Пятигорск — опорно-двигательная система, Железноводск – урология, гинекология, желудочно-кишечный тракт. Эта прикладная специфика, которая формировалась десятилетиями, в медкластере не прослеживается».
Специалисты считают, что сегодня главная беда в курортном регионе – ресурсы, требуется остановить деградацию курортов. Эксперты настаивают на необходимости создать госкомиссию, которая даст оценку тому, что происходит на КМВ последние 20 лет, и привлечёт нарушителей, губящих недра, к ответственности.
НОВОЕ ПОВЕРХ СТАРОГО
Но в судьбоносных проектах речь о спасении источников не идёт. Не проблемы предлагается решать, а поверх гнилых труб и перегруженных дорог строить новое.
«Высокотехнологичная медпомощь и стакан минеральной воды – это две большие разницы, — говорит и.о. руководителя администрации Кавминвод Михаил Бондаренко. – Первая, безусловно, нужна. Но массового оздоровления лучше и дешевле курорта ещё не придумали. Бальнеологические ресурсы региона позволяют и лечиться, и профилактикой заниматься, и просто отдыхать. Доказано, что пребывание на Кавминводах позволяет долго потом обходиться без больничных. Прежде действовала чётко отлаженная система — поликлиника, больница, курорт. Сюда направляли на долечивание и реабилитацию».
Возможно, медкластер – попытка воссоздать опыт советской эпохи? Но как без угрожающего воздействия на уникальные ресурсы региона совместить медкластер и колоссальный бальнеологический потенциал Кавминвод? Да так, чтобы доступность курортов сохранилась. У местных жителей есть опасения, что появление элитных медцентров повлечёт рост цен и лишит регион основных потребителей. Тех, кому требуется именно бальнеолечение.
Другой вопрос – насколько будет востребована высокотехнологичная медпомощь в этом регионе? Привлечь пациентов из республик СКФО, которые сейчас вынуждены выезжать на операции и консультации в столичные центры, удастся. Но поедут ли сюда из других частей страны? Или те, кому по карману такая поездка, предпочтут зарубежные клиники с известными специалистами. Где взять кадры для нашего медкластера?
КСТАТИ
ДОКТОРА ВЫЗЫВАЛИ?
«Идея объединить медвузы СКФО и создать федеральный профильный для подготовки кадров неплоха, — говорит Иван Стоянов. — Но где набрать профессорско-преподавательский состав? Кто из столиц и европейских клиник приедет сюда? А учить будущих докторов по Интернету – абсурд. Для этого нужна клиническая база и опытные наставники. Прежде учёные-курортологи Пятигорского НИИ разрабатывали десятки новых методик лечения, оздоровления и реабилитации. Они успешно внедрялись в наших здравницах и давали колоссальные результаты. Сейчас методики нужно покупать, затраты не всем по карману. А без новейших разработок никак нельзя.
С помощью медкластера можно было бы выстроить цепочку: высокотехнологичная медпомощь — реабилитация в санатории. Но много ли найдётся россиян, способных в условиях кризиса «потянуть» такие расходы?
Стоимость самого медкластера – около 100 млрд рублей. 40 млрд планируют выделить из федерального бюджета, остальное – привлечённые средства. То есть на каждый государственный рубль – два с половиной инвестиционных.
«Закон о Кавминводах и медкластер – две отдельные истории. Финансирование последнего не предполагает реконструкции обветшавшей инфраструктуры региона, местами негодной на 90%. Никакого развития Кавминводам медкластер не сулит. Развитие упорно связывают с законом, которого ещё нет. Между тем, существующий законопроект реальному положению дел не соответствует, это будет закон ради закона. Спасти уникальную природную и бальнеологическую базу он не сможет», — считает наш эксперт.
Вместо сохранения курортов на Кавминводах планируют эксперименты – то с курортным сбором, то с медкластером…
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Георгий Легкобитов, правозащитная организация «Право»:
«Медкластер, наверное, нужен. При подготовке законопроекта о Кавминводах я предлагал обязательно учесть бальнеологическую специфику региона и привлечь общественность и специалистов-практиков к обсуждению формата этого кластера. Но меня не услышали.
Концепция ещё не готова. Думаю, её обнародуют после принятия Закона о Кавминводах, поскольку связь очевидна. Кто будет управлять медкластером? Тот, кому полномочия делегирует правительство РФ. Это может быть и частная компания и специально созданная партнёрская структура».
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Одес Байсултанов, заместитель министра по делам Северного Кавказа, председатель совета директоров АО «КРСК»:
«Из трёх предложенных сценариев рабочая группа по медкластеру выбрала тот, где упор сделан на образовательное и реабилитационное направления. Реализация проекта позволит создать новую и модернизировать имеющуюся санаторно-курортную инфраструктуру. Ожидается, что концепцию медкластера правительство РФ утвердит в первом полугодии 2016 года».
