В Казани прошел Всероссийский форум «Здравница-2016». Его участниками стали представители России, Франции, Италии, Казахстана и Австрии. В открытии и пленарном заседании приняли участие руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Халиков, Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по туризму Сергей Иванов, президент Всемирной организации водолечения и климатолечения FEMTEC Умберто Солимене и другие официальные лица.
Традиционно в рамках форума активно работала выставка санаториев и фирм, обеспечивающих работу отрасли – производителей и импортеров медицинской техники, фармпрепаратов, разработчиков информационных систем, профильных СМИ и т.п.
Руководители и специалисты санаторно-курортного и туристского комплекса края на стенде «Ставропольский край, Кавказские Минеральные Воды» представили вниманию участникам и гостям Форума рекламный продукт и прайс-листы.
Площадь коллективного стенда Ставропольского края «Ставропольский край. Кавказские Минеральные Воды» (далее – стенд) составила 16 кв. м.
Работа выставки сопровождалась насыщенной деловой программой, которая включала в себя пленарное заседание, совещания, круглые столы, мастер-классы.
В рамках форума традиционно состоялся конкурс среди участников Выставки в области достижений санаторно-курортной отрасли в разных номинациях.
Победители награждались «Золотой» и «Серебряной» Медалями Всероссийского форума «Здравница-2016», дипломами и специальными призами.
От делегации Ставропольского края награждены:
Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский» – «Золотая медаль» в номинации «Лучшая детская здравница»;
Санаторно-курортный комплекс «Русь» (город Ессентуки) – «Золотая медаль» в номинации «Лучшие SPA-технологии» и «Серебряная медаль» в номинации «Лучшая здравница для семейного отдыха»;
Санаторий «Родник» (город Кисловодск) – «Золотая медаль» в номинации «Лучшая здравница по организации
оздоровительного и лечебного питания» и «Серебряная медаль» в номинации «Лучшая бальнеолечебница».
Филиал ФГБУ «ФМЦ» Росимущества — санаторий им. Г.К. Орджоникидзе — «Золотая медаль» в номинации «Лучшая здравница по оформлению территории».
По итогам Форума принята резолюция Форума, которая предусматривает обращение к Президенту России, Государственной Думе, Правительству РФ, содержащая проблемы санаторно-курортного комплекса и пути их решения.
Резолюция Всероссийского форума «Здравница-2016»
22—24 мая 2016, город Казань
25 мая 2016, 00:40
Утверждено
Участниками Всероссийского
Форума «Здравница-2016»
24 мая 2016 года
В Российской Федерации забота о здоровье человека рассматривается, как наиболее важная и приоритетная задача государства и общества, а санаторно-курортное лечение является составной частью государственной политики и неотъемлемым разделом системы здравоохранения.
Важным направлением реформирования российской системы здравоохранения и повышения эффективности в организации сохранения здоровья граждан является усиление профилактической направленности отрасли и особенно в решении задач детского здоровья и демографических проблем общества.
Существующая система координации деятельности курортной отраслью Российской Федерации в настоящее время не в состоянии обеспечить выполнение государственных задач по сохранению и развитию санаторно-курортной сферы и рационального использования природных лечебных ресурсов, повышении эффективности землепользования и управления территориями, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Основные проблемы развития санаторно-курортной помощи в Российской Федерации можно объединить в три блока.
1. Отсутствие единой стратегии развития санаторно-курортного комплекса и недостаточность нормативно-правового регулирования.
Для решения этой проблемы необходимо создать единый государственный орган управления курортами и санаторно-курортными организациями с полномочиями по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, координирующий деятельность, как в сфере лечебно-оздоровительного туризма, так и санаторно-курортной отрасли Российской Федерации в целом, разработать Концепцию развития санаторно-курортной помощи в Российской Федерации
на 2016-2025 годы, которая должна обеспечить:
• содействие превращению санаторно-курортного комплекса Российской Федерации в высокорентабельную и конкурентоспособную сферу экономики;
• единство всей системы санаторно-курортного дела независимо от территориального и ведомственного разграничения и форм собственности;
• совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы,
• совершенствование системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности санаторно-курортных организаций независимо от форм собственности и ведомственного подчинения;
• экологический контроль за состоянием лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов для сохранения имеющегося оздоровительного потенциала санаторно-курортного комплекса;
• доступность санаторно-курортной помощи населению вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;
• соответствие международному уровню состояния материально-технической базы санаторно-курортных организаций и предоставляемых ими лечебных и сервисных услуг, внедрения новых лечебно-оздоровительных технологий;
• развитие информационного обеспечения санаторно-курортной помощи;
• поддержка курортологии как науки, изучающей природные лечебные факторы и их ресурсы, разработку эффективных методов их медицинского применения.
2. Отсутствие объективной базы данных в Государственном реестре курортного фонда Российской Федерации.
На сегодняшний день, действующий программно-информационный комплекс курортного реестра включает в себя ряд принципиальных проблем, основными из которых являются недостоверность сведений, представляемых субъектами Российской Федерации, ведомствами и самими здравницами, а также ограниченность и низкая информативность вносимых в реестр сведений.
3. Недостаточная доступность санаторно-курортной помощи населению Российской Федерации.
Эта проблема является результатом:
• неэффективной ценовой политики на санаторно-курортные услуги;
• отсутствия единой логистики в направлении на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
• высоких транспортных расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно;
• недостаточной информированности лечащих врачей, специализированных туроператоров и турагентств, а также населения о возможностях природных лечебных ресурсов страны для сохранения и укрепления здоровья.
• отсутствие ранее существующей единой цепочки поликлиника-стационар-санаторий.
Учитывая вышеизложенное, участники Форума решили:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой:
– не принимать изменения законодательства, ухудшающие состояние курортного дела Российской Федерации, в том числе позволяющие переводить земли из категории курортов и лечебно-оздоровительных местностей в другие категории, приватизировать земли первой и второй зон санитарной (горно-санитарной) охраны, разрешать во второй зоне виды деятельности, не связанные с лечебным процессом на курортах; внести в законодательные и нормативные правовые акты изменения, предусматривающие преимущественное право санаторно-курортных организаций на пользование природными лечебными ресурсами;
– не принимать изменения законодательства в части передачи Минкавказу России полномочий Минздрава России по реализации государственной политики по управлению Особо охраняемым эколого-курортным регионом – Кавказские Минеральные Воды;
– обсудить законопроект о введении курортного сбора с пациентов санаторно-курортных организаций, подготовленный Минкультуры России;
– обсудить законопроект, разработанный Минкультуры России, о приравнивании медицинских организаций – санаториев к средствам размещения туристов.
2. Обратиться к Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой:
– привести статус курортов в соответствие с действующим законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
– ускорить работу по разработке и утверждению в установленном порядке округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
– не допускать принятия решений и осуществления действий, способствующих ухудшению экологического состояния курортов, нарушению целевого назначения и правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, нерациональному использованию природных лечебных ресурсов, их загрязнению, истощению и утрате ими лечебных свойств;
– сохранить основные курортные территории и их природные лечебные ресурсы, составляющие основу деятельности санаторно-курортного комплекса страны;
– в целях привлечения инвесторов и расширения государственно-частного партнерства, для создания и развития современной инфраструктуры внести в налоговый кодекс изменения, направленные на увеличение льгот хозяйствующим субъектам в сфере санаторно-курортного и реабилитационно-восстановительного лечения;
– разработать меры по повышению транспортной доступности санаторно-курортных организаций, в том числе мер по снижению стоимости тарифов пассажирских перевозок;
– разработать предложения по минимальным нормам земельных участков под санаториями, из расчёта 150 м2 на одно место размещения для
санаториев ёмкостью до 500 мест и 125 м2 – для санаториев свыше 500 мест;
– разработать предложения об увеличении отчислений доли НДФЛ с 20 до 30% в пользу местных бюджетов курортов федерального значения, которые должны иметь целевой характер и быть направлены только на развитие курортов и лечебно-оздоровительных местностей;
– осуществлять государственную информационную поддержку с целью популяризации отечественных курортов, в том числе за рубежом;
– продолжить обсуждение вопроса о снятии запрета продажи спиртосодержащих напитков в ресторанах и кафе санаторно-курортных организаций.
3. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой:
– принять необходимые законодательные меры с целью вернуть в номенклатуру специальностей специалистов в сфере здравоохранения Российской Федерации специальность «Восстановительная медицина»,
– отклонить от дальнейшего рассмотрения проект федерального закона № 555658-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами).
Выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением:
а) исключить из статьи 1 Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» слова «Основные понятия» из понятия «туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха…» и слова «объектов санаторно-курортного лечения»;
б) исключить в п.1 статьи 284.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 395-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» слова «При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относятся к медицинской деятельности»;
в) внести в статью 219 Налогового кодекса дополнения в части отнесения к социальным налоговым вычетам суммы, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за санаторно–курортные путевки ему и его детям, а в статью 264 – в прочие расходы, связанные с производством и реализацией, «расходов организации, направленных на приобретение санаторно-курортных путевок для своих работников». Отдельно заслуживает внимание и предложения предусмотреть льготу по налогу на прибыль для санаторно-курортных организаций в размере 50% при условии, что санаторно-курортные услуги составляют не менее 90% в объеме реализации, а также освобождения санаторно-курортных организаций от арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.
4. Обратиться к Министерству здравоохранения Российской Федерации с просьбой организовать работу:
– по принятию Концепции сохранения и развития курортного дела в России;
– по актуализации нормативных правовых актов, регулирующих организацию курортного дела Российской Федерации;
– по разработке Программы подготовки специалистов для отрасли как медицинских, так и управленческих кадров, с последующей их аттестацией, а также ввести курс подготовки по восстановительной медицине, курортологии и физиотерапии в программу подготовки врачей в высших учебных заведениях, а также медицинских сестер в медицинских училищах;
– по актуализации Государственного реестра курортного фонда Российской Федерации;
– по разработке информационной системы по персонифицированным программам санаторно-курортного лечения и оценки их эффективности;
– по созданию клинических баз ведущих научно-исследовательских институтов для разработки и внедрения инновационных технологий, подготовки кадров для санаторно-курортной службы;
– подготовить методические материалы для практикующих врачей с описанием курортных факторов и лечебно-оздоровительного потенциала санаторно-курортного комплекса страны;
– по совершенствованию статистических показателей о деятельности санаторно-курортных организаций;
– по взаимодействию в рамках действующего законодательства с профессиональными сообществами в сфере курортного дела;
– по разработке и внедрению профессиональных стандартов для специалистов санаторно-курортной отрасли;
– совместно с региональными органами государственной власти разработать Программу санаторно-курортного лечения больных туберкулезом и группы риска из регионов с высоким уровнем заболеваемости на базе имеющихся профильных региональных санаторно-курортных комплексов.
Фонду социального страхования Российской Федерации и его региональным отделениям рекомендовать при разработке и финансировании государственных программ по реабилитационному лечению отдельных категорий граждан со специфическими заболеваниями (дети-инвалиды с ДЦП, инвалиды с травмами головного и спинного мозга), учитывать возможности, оказания квалифицированной медицинской помощи преимущественно в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. И только в случае отсутствия этих возможностей, предусматривать реабилитацию за пределами Российской Федерации (импортозамещение).
Рекомендовать санаторно-курортным организациям:
– шире внедрять в практику работы современные достижения науки в области курортной и восстановительной медицины с использованием природных лечебных факторов, новые технологии оздоровления, восстановительного лечения и медицинской реабилитации;
– активно использовать площадки Всероссийских форумов «Здравница», других профильных научно-практических мероприятий для обмена опытом, деловых контактов, получения новых знаний в области курортной и восстановительной медицины;
– организовать работу по обеспечению актуальности информации о санатории в Государственном реестре курортного фонда Российской Федерации;
– активизировать работу по организации в санатории сервисных услуг;
– размещать информацию о СКО на информационном порталеhttp://www.sanatoria.ru/
Принято единогласно участниками Всероссийского форума «Здравница-2016»
24.05.2016, г. Казань
При опубликовании информации ссылка на пресс-службу министерства культуры Ставропольского края обязательна!!!
Министерство культуры Ставропольского края
355000, Ставропольский край,
г. Ставрополь, ул. Булкина, д. 17
Тел.(8652) 26-15-16
E-mail: mksk@stavregion.ru
