ЧТО СКРЫВАЮТ ОТ НАРОДА НАРОДНЫЕ ИЗБРАННИКИ? (12+)

 

пеньки В том, что слуги народа вершат многие дела втайне от своих избирателей, давно не секрет. Причем дела, жизненно важные для курорта, которые непременно вызовут широкий общественный резонанс.Отнюдь не из воздуха возникают свидетельства о праве частной собственности на городские скверы и земельные участки в курортном центре, не из грибниц растут на них вразрез с генпланом многоэтажки, не золотые рыбки ведут коммерческое строительство прямо над руслами рек, и не НЛО под корень косит лесные массивы. Горожане, как правило, узнают о выданных разрешениях как о свершившемся факте и начинают бить тревогу, когда уже поздно останавливать застройщиков и хватать за руку проворовавшихся чиновников…

 

Нам нужна правда

Мощные заслоны, выставленные кисловодской властью на пути к волнующей город информации, неоднократно возмущали как представителей общественности, так и СМИ, которые должны получать ее свободно и оперативно по долгу службы. Мало того – имеют право получать ее множеством законных способов, прописанных в законодательных актах. Увы. У нынешней власти ограничения в доступе к информации вообще зашкаливают. Она ограничивается куцыми строчками незавершенных официальных сайтов и официальными же документами, периодически публикуемыми в городской газете, печатном органе администрации, которые даже внимательно прочитать, не то что понять, мало кому под силу. В последнее время из газеты исчезли даже отчеты о заседаниях постоянных комиссий думы, которые хотя бы писались доступным для каждого читателя языком и давали представление о работе каждого отдельного депутата. На этом «информационная открытость» кисловодской власти заканчивается,  оставив лишь глянцевую сторону: пафосные поздравления, презентации, красные ленточки, праздничные аплодисменты: поздравили автомобилистов, проводили призывников, отметили праздник улицы, открылся вернисаж…

А попробуйте-ка найти так и не открывшийся переход1сведения о реальных расходах астрономических бюджетных сумм – между прочим, наших с вами денег, которых для наших же с вами нужд у города хронически не хватает. Где могут горожане получить информацию о том, что теперь будет со Старым озером, в которое бесследно смыли 140 миллионов рублей: делается ли что-нибудь с целью их вернуть, создаются очередные столь же затратные проекты, или на эту проблему вообще махнули рукой? Где узнать о точном количестве других миллионов – выброшенных на дорогущий надземный переход с лифтами на въезде в город, который много, много месяцев стоит заколоченным? Не переход – ибо не действует. Не смотровая площадка – ибо по-дурацки закрыт желтым пластиком, сквозь который невозможно даже сфотографировать открывающийся красивый пейзаж. И даже не место для свиданий, потому что «романтика» в этой закрытой трубе устраивает разве что любителей пива и марихуаны, которые, кстати, время от времени и проникают туда, оторвав решетки. В общем, этакая нелепая штучка ценой в… То-то и оно, что узнать, какой ценой, нам до сих пор не удается. Официальный журналистский запрос по озеру и переходу был направлен в городскую администрацию еще 1так и не открывшийся переход сентября. Сегодня заканчивается октябрь, однако ответа так и не последовало. А на другой запрос, по поводу появившегося на сайте бесплатных объявлений сообщения о продаже земельного участка размером в 47 соток в курортной зоне рядом с Пантелеймоновским храмом (!), мы из управления архитектуры и градостроительства получили достаточно быстро датированный 1 октября ответ, но… без ответа. В нем лишь сообщалось, что соответствующий запрос был сделан УаиГ через систему межведомственного взаимодействия и результат будет незамедлительно направлен нам. Однако система эта, судя по тому, что сегодня уже 30 октября, разглашать информацию тоже не спешит. За это время этот зеленый участок с деревьями, предлагаемый под «строительство девятиэтажного пансионата для круглогодичного отдыха на 200 номеров», запросто может быть продан. И тогда грош цена как предвыборным клятвам всех наших избранников сберечь уникальный курорт, так и тем федеральным законам, которые местные чиновники, угнездившись в удобном кресле, открыто игнорируют. Даже судебных разбирательств, как наглядно показал опыт парочки наших мэров, в 2001 – 2006 годах вовсю попользовавшихся своей должностью и даже выпрыгнув за ее полномочия, можно не особо бояться: год-два условно и – не судим, под стражей не содержался, гуляй и наслаждайся всем, что сумел урвать.

Похоже, единственное, чего наши избранники, опасаются реально, это правдивой огласки своей деятельности. Огласки, которая чревата вниманием общественности к позиции каждого конкретного депутата, к еще не реализованным планам или действиям чиновников, идущими вразрез с интересами города-курорта, общественным резонансом, а то и обращениями горожан в высшие инстанции. Стоит вспомнить официальное заседание городской думы, на котором всплыла информация о попытках администрации как бы втайне от депутатов добиться передачи Курортного парка из федеральной в муниципальную собственность. Народные представители Кисловодска во главе с членом краевой думы Валерием Калугиным дружно продемонстрировали полное недоумение и желание разобраться, но – отнюдь не в самом факте, а… в источнике этой информации. Конечно, никто не сообщил горожанам, имел ли этот инцидент какие-либо последствия в стенах белого дома, как и официальной позиции по столь вопиющему поводу городская дума так и не огласила. В общем, в полном соответствии с принципом «гласности» в Кисловодске.

Перед одним из недавних праздничных мероприятий мне представился удобный случай поговорить с главой города-курорта Сергеем Финенко. Как представитель ведущей региональной газеты и городской журналистской организации я предложила встретиться в официальной обстановке, чтобы обсудить пути взаимодействия между местной властью, СМИ и населением. Ответ сразил наповал. «Мы в посредниках не нуждаемся. А все, что считаем нужным сообщить населению, публикуем на сайте и в нашем официальном печатном органе», – уверенно отрезало первое лицо города, которому, как оказалось, вообще невдомек, что эти пути взаимодействия четко регулируются федеральными законами, а никак не волею местных депутатов.

 

Как меня вытурили с заседания думской комиссии

Что ж, зайдя по совету главы на откровенно не доработанный сайт городской думы, я и в самом деле обнаружила в открытом доступе, что в аккурат через несколько дней состоится заседание постоянной комиссии по делам городского хозяйства. И на повестке – самые серьезные вопросы, которые неоднократно поднимались в «Кавказской здравнице», других независимых СМИ и сайтах:  информация УаиГ об объектах капитального строительства, рассмотрение письма членов общественного экологического Совета при администрации по вопросу массовых несанкционированных вырубок зеленных насаждений, вопрос о схеме ограждения по периметру железнодорожного вокзала Кисловодска, меры борьбы с бродячими собаками и другие. Всего 9 вопросов, и из них – ни одного, содержащего охраняемых законом тайн, список которых, поверьте, мы, в отличие от городского руководства, знаем наизусть. Так что у него, руководства, не было ни малейшего законного повода отказать интересующемуся гражданину, представителю общественности или СМИ в присутствии на таком заседании. Чем я, конечно, воспользовалась. Однако…

«Простите, а вас сюда кто-то пригласил? – увидев меня в зале, изумился глава города. – Мы приглашаем прессу только на официальные заседания думы, а на заседания комиссий не приглашаем!» Как оказалось, «не пригласили» не только прессу, но даже ни одного члена общественного экологического совета, направившего коллективное письмо – важный документ общественности, обсуждение которого стояло на повестке! Ситуация стала даже забавной.

Впрочем, глупо было бы на заседании отнимать у наших сверхзанятых депутатов время, разъясняя им права граждан и законы Российской Федерации, тем более что для этого у думы существует целый юридический отдел, получающий зарплату опять же из городского бюджета. Я решила, что в данном случае самое благоразумное – закрыть за собой дверь и подождать, пока дума на своем сайте опубликует об этом заседании «то, что считает нужным сообщить населению». Оказалось, что рассмотрены были не 9, как предполагалось, а 13 вопросов, касающихся  функционирования городского хозяйства. Нужное населению сообщение поместилось в 19 строчках. Семь из них информируют о проекте распространения наружной рекламы, которому было «уделено основное внимание». В двух с половиной(!) строчках говорится о том, что депутаты рассмотрели «информационные вопросы, связанные с деятельностью управления городского хозяйства и УАиГ». Остальные девять строк оказались посвящены вопросу бездомных животных. И… все. Что касается остальных вопросов, включая  экологические, то, как пояснил нам по телефону помощник главы города-курорта Сергей Галий, они в виде запросов направлены в разные инстанции. Вывод один: если горожане и располагают информацией, в частности, о виновниках вырубленных гектаров городских лесов, то это никак не благодаря информационной политике городской власти, а наоборот – вопреки ей.

 

А нас «приглашать» не надо

Что ж, если юристы органов муниципального самоуправления города-курорта Кисловодска при разработке документов не считают нужным внимательно изучать вышестоящие нормативно-правовые акты РФ, обязательные для всех, то придется о них напомнить.

Вот выдержка из Указа Президента РФ от 31 декабря 1993 г. “О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию”, которого, между прочим, никто не отменял: «Деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:
в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан,… в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан».

О том, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц, четко сказано в статье 38 Закона о средствах массовой информации. А в Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» статьей 6 закреплены способы, которыми может обеспечиваться доступ к этой информации, среди которых есть и вот этот:

«5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления». Ну, а уж доказывать еще и то, что постоянная комиссия думы города-курорта является ее коллегиальным органом, надеемся, все же излишне.

Мы можем перечислить еще немало федеральных и международных правовых актов, предоставляющих право гражданам и, конечно, журналистам присутствовать на всех без исключения заседаниях органов местного самоуправления. Впрочем, если желание городского руководства как-то избавиться от посторонних ушей и позаседать при закрытых дверях очень уж сильно, то есть для этого одна лазейка –  заранее официально объявить предстоящее заседание закрытым. Однако это можно сделать лишь в одном-единственном случае: когда на нем рассматриваются вопросы, составляющие государственную или иную тайну, сочинить же ее по собственному желанию не удастся, потому что сведения, которые могут эту тайну составлять, четко перечислены в статье 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 “О государственной тайне”…

В общем, очень жаль, что наши народные избранники, принимая свои решения, правила и положения, не сверяют их с существующим законодательством, а ведь кисловодчане доверили им свой  уникальный город: одни – приняв участие в выборах, другие – вообще на них не явившись. Как бы там ни было, наши депутаты воспарили над этим городом достаточно высоко на законных основаниях. Но воспарять еще и над федеральными законами им не стоит.  Поэтому напоминаем: в иерархии нормативных актов верхнюю ступень занимает Конституция Российской Федерации, ниже расположены федеральные законы и постановления, под ними региональные законы и постановления, и лишь под ними, далеко внизу может располагаться Положение думы города-курорта Кисловодска. В том числе и то, которое оставляет за  журналистами право «быть приглашенными» только на ее официальные заседания. Извините, господа, но нас приглашать не надо. Наше место всегда есть и будет там, где не только принимаются, но и обсуждаются вопросы, интересные для ваших избирателей, а наших читателей, зрителей и слушателей.

Ирина СТРЫЖКОВА

НА СНИМКАХ:

Гектары бывшего городского леса на улице Озерной

Переход, по которому не переходят.

 

Оставить комментарий

avatar

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

  Подписаться  
Уведомление о