Большая часть требований так называемого пакета Яровой по хранению переписки пользователей вступила в силу с 1 июля 2018 года.
Операторы связи, которые с 1 июля должны хранить голосовые сообщения и sms в течение 30 дней, получили отсрочку до 1 октября по самому существенному пункту — хранению «тяжелого» интернет-трафика, причем узнали об этом еще в апреле. Детали требований для интернет-компаний стали известны лишь 28 июня, и непонятно, успели ли они подготовиться.
«Пакет Яровой» для операторов связи
Принятый летом 2016 года пакет антитеррористических поправок в законы, предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, стал одним из главных на повестке дня всей телеком-отрасли в последние два года. В условиях неопределенности компании и эксперты пытались оценить, во сколько им обойдется исполнение пакета: звучавшие изначально оценки в триллионы рублей постепенно сменились сотнями миллиардов, затем остановились на десятках миллиардов рублей за пять лет.
Отразятся ли новые требования «пакета Яровой» на интернет-компаниях и жизни россиян
Хотя до сих пор не все требования понятны, почти все крупные операторы озвучили свои прогнозы по расходам на пять лет: для «Мегафона» это 35-40 млрд руб., для МТС — 60 млрд руб., «Вымпелком» оценил предстоящие затраты в 45 млрд руб., а Tele2 заявлял о десятках миллиардов рублей в ближайшие два-три года. Расходы на первый год исполнения требований озвучило уже меньше компаний: «Мегафон» приводил оценку в 7-8 млрд руб., а «Вымпелком» — в 6 млрд. «Точная цифра на 2018-2019 годы станет понятна после завершения процесса закупки необходимых технических решений и оборудования», — пояснили в МТС.
В то же время «Ростелеком» пока вовсе не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках «пакета Яровой». «Несмотря на то что постановление правительства РФ по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — пояснили в компании. Ранее глава госоператора Михаил Осеевский говорил, что «Ростелекому», вероятно, и не потребуются дополнительные инвестиции в 2018 году для исполнения «пакета Яровой», поскольку компания является лидером на рынке центров обработки данных в РФ.
Процесс подготовки
Расходы операторов по хранению голосовой и текстовой информации с 1 июля не будут высокими, говорил ранее Аркадий Дворкович, который был курировавшим связь вице-премьером. Основные инвестиции потребуются для хранения интернет-трафика (изображений, аудио- и видеоинформации) с 1 октября в течение 30 суток. Однако как именно операторы будут распределять инвестиции для реализации «пакета Яровой», в компаниях не уточняют. Согласно законодательству, в течение пяти лет им также придется увеличивать емкость технических средств накопления информации на 15% ежегодно.
В Минкомсвязи не раз говорили, что операторам уже понятны все требования «пакета Яровой» и компании могут начать подготовку.
«Мегафон» уже сообщал о запуске «пилота» по исполнению «пакета Яровой». «Для оптимальной реализации требований закона мы пилотируем интегрированный комплекс решений — комплекс аппаратно-программных средств СОРМ, разработанный компаниями ГК «Цитадель» на базе аппаратного комплекса, предоставленного «Национальными технологиями». Нижний Новгород выбран в качестве одного из пилотных регионов, где мы тестируем оборудование для исполнения закона», — напомнили в компании. При этом в «Мегафоне» отметили, что проект еще не завершен и находится в стадии интеграции.
К реализации требований «пакета Яровой» также приступил и «Вымпелком». «Определяется конфигурация системы хранения, ее территориальное распределение, порядок имплементации оборудования в текущую операторскую инфраструктуру, рассчитывается объем и порядок финансирования мероприятий», — рассказали в компании.
В целом уже сформирован перечень производителей оборудования, а конкретные поставщики будут определяться в рамках конкурсных процедур. «Сроки и последовательность ввода оборудования в эксплуатацию уточняются с ответственными органами государственной власти», — уточнили в компании.
Интернет-компании под «пакетом Яровой»
Детали по хранению переписки пользователей согласно «пакету Яровой» в отношении интернет-компаний были опубликованы 28 июня. Правительство установило максимально возможный срок хранения данных по «пакету Яровой» — полгода. В течение этого срока интернет-компании должны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео- и иные электронные сообщения пользователей. Главный аналитик Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян усомнился, что компании смогут полностью подготовиться к вступлению таких требований в силу за три дня.
Под действие требований «пакета Яровой» попадают не все интернет-компании, а только те, которые входят в реестр организаторов распространения информации в интернете (этот реестр ведет Роскомнадзор).
В реестре есть принадлежащие Mail.ru Group ресурсы — почтовый сервис, соцсети «Мой Мир», «Одноклассники», мессенджер «Агент Mail.ru» и облачное хранилище файлов «Облако Mail.ru». Кроме того, в реестре присутствует и соцсеть «ВКонтакте». В Mail.ru Group и в «Одноклассниках» отказались комментировать «пакет Яровой», так же поступили и во «ВКонтакте». В реестре есть и сервисы «Яндекса» — «Яндекс.Почта» и «Яндекс.Диск». В «Яндексе» также отказались от комментариев по этому вопросу.
Требование о хранении информации по «пакету Яровой» распространяется на Telegram — он был внесен в реестр 28 июня 2017 года после продолжительных заочных дискуссий основателя мессенджера Павла Дурова и главы Роскомнадзора Александра Жарова. Однако когда Дуров согласился на включение мессенджера в реестр, он отметил, что Telegram не будет предоставлять доступ к переписке пользователей и выполнять требования «пакета Яровой». При этом в апреле 2018 года Роскомнадзор приступил к блокировке Telegram на территории РФ после соответствующего решения Таганского суда Москвы.
При этом крупные иностранные интернет-компании пока не подпадают под действие «пакета Яровой». Соцсеть Facebook, принадлежащие ей мессенджер WhatsApp и приложение для обмена фото и видео Instagram не входят в реестр. Нет там и мессенджера Viber, Twitter, а также сервисов Microsoft (включая принадлежащий корпорации Skype). Также в реестре отсутствует сервисы Google, включая почту Gmail.
Расходы для интернет-отрасли
Подпадающие под «пакет Яровой» ресурсы не говорят, во сколько им может обойтись исполнение закона. Согласно заключению Минэкономразвития на «пакет Яровой» от 3 апреля 2017 года (есть в распоряжении ТАСС), разовые капитальные расходы Mail.ru Group на реализацию проекта составят $1,2-2 млрд. При этом будут и дополнительные операционные расходы каждый год — примерно $80-100 млн, еще $35-40 млн потребуется в течение 3-5 лет для доработки программного обеспечения, которое нужно для хранения пользовательской информации. Также для реализации предлагаемого регулирования дополнительно понадобится 4,5 тыс. стоек в дата-центрах, минимальный срок строительства дата-центра соответствующего масштаба составляет 3-4 года.
В то же время, по оценке Rambler & Co, объем расходов на закупку (разработку), а также внедрение оборудования и программного обеспечения вырастет в два раза относительно текущего уровня, приводятся данные в заключении МЭР.
Как и операторы связи, интернет-компании в рамках «пакета Яровой» должны предоставлять правоохранительным органам переписку пользователей. В постановлении для интернет-сервисов определены следующие категории пользователей: те, кто зарегистрировался или авторизовался с помощью используемых на территории РФ сетевых адресов, а также те, кто указал при регистрации российский паспорт или номер телефона. Правила о хранении переписки также касаются пользователей, устройство которых передает данные о местоположении в России или о нахождении которых на территории страны сообщили спецслужбы.
Подробнее на ТАСС:
http://tass.ru/ekonomika/5338302
