Дорогие друзья! В газете «На Водах» от 17 февраля было опубликовано следующее интервью с первым заместителем главы администрации Максимом НАГОРНОВЫМ. Мы предлагаем его вашему вниманию и вместе с авторами публикации приглашаем вас обсудить его, ждем ваших отзывов в газетн или в «Нашем Кисловодске»!
СПАСЕТ ЛИ ШТУРМАН ТОНУЩИЙ КОРАБЛЬ?
В последних номерах газеты мы поднимали актуальные вопросы жизни Кисловодска, задавали вопросы городской власти. Чтобы дать на них ответы, первый заместитель главы администрации Максим Нагорнов согласился на интервью. Беседа началась с разъяснений по запросу Союза журналистов Кисловодска по поводу объявления о продаже земли возле Пантелеймоновского храма, обнаруженного на интернет-ресурсе Авито, и продолжилась изложением планов по благоустройству «Старого озера» и дальнейшего перемещения торговли с улицы Коминтерна на более подходящие места.
— Еще в 1996 году участок возле Пантелеймоновского храма по ул. Урицкого был передан в собственность ООО «Айгуф» с разрешенным видом использования под строительство коттеджей. Общественность и епархия выразили протест против строительства на этой земле, участок был возвращен в муниципальную собственность, а на администрацию была возложена обязанность возместить его стоимость порядка 65 миллионов рублей ООО «Айгуф» за счет городского бюджета. Насколько можно понять из имеющихся документов, была достигнута договоренность, и в виде компенсации бывшему владельцу был предоставлен другой участок на ул. Урицкого вдоль подпорной стены. Эта история, собственно, уже общеизвестна. Однако в 2008 году, когда проводились публичные слушания по изменению разрешенного вида использования на строительство пансионата, собственник был уже иной. С 2010 года правообладателями стали уже двое других людей – участок разделен на 2 части. По всей видимости, один из владельцев и продает свою землю. Однако за все это время и по сегодняшний день никаких документов на какое-либо строительство в администрацию не подано, никакие согласования не проводились, разрешений на строительство не выдавалось.
Кстати, отдельное спасибо за этот вопрос. Я поясню. В своей работе в Кисловодске мы столкнулись с проблемой, что далеко не все объекты в городе поставлены на кадастровый учет, более того, некоторые документы таинственным образом утрачены, то из-за подтопления, то еще по каким-то причинам. По крайней мере, такие объяснения мы получаем. Вот, например, буквально недавно, на остановке «Нарзанные ванны» на месте магазина «Шарм» вырос забор, и началась стройка. Мы вызываем собственника – оказывается, все документы на реконструкцию и на владение участком у него имеются, все законно. Разрешение уже давно получено и не просрочено. Но неужели в качестве жеста доброй воли нельзя предупредить городскую власть о начале строительства? А ведь у населения сразу возникают вопросы именно к нам, хотя вовсе не в период нашей работы все эти манипуляции согласовывались и оформлялись. От наших предшественников нам осталось немало гор, которые еще предстоит разгребать. Уже начали, но все это не так просто, как кажется со стороны. Каждое свое решение мы обязаны согласовать, на каждое движение оформить документ, а это отнимает время. Кроме того, многие дела связаны с финансами, которые ограничены бюджетом. Мы ведь пришли на уже принятый бюджет 2014 года, в котором ничего уже не поменяешь, и при наличии прогнозного бюджета на 2015-2016 годы. И в этих рамках нам и приходится существовать. В этой связи сразу могу прояснить и вопросы по «Старому озеру». Городская Дума, требует от нас запустить озеро при том, что никаких средств на его содержание в бюджет не заложено. С тем, насколько разумно были использованы те самые нашумевшие 140 миллионов рублей, пусть разбирается Следственный комитет. Мы же стоим перед фактом, что запускать озеро в том виде, в каком оно находится сейчас – невозможно – отсутствуют водоочистные сооружения, не решена проблема с подтоплением близлежащих жилых домов, не благоустроен пляж. В дальнейшем территория пляжа должна будет убираться, обслуживаться технически, необходимо будет создать соответствующую инфраструктуру, развлекательные услуги, объекты питания и отдыха, обеспечить охрану и спасательную команду. Без всего этого озеро превратится в болото, как в соседних с нами городах, где купание запрещено санэпидемнадзором. Без ограждения и охраны мы рискуем получить на пляже пьяные и вооруженные разборки, несчастные случаи из-за купания в нетрезвом виде. Все это требует немалых средств, которых у города просто нет. Вот почему речь пошла об инвесторах. Называть их я не имею права, поскольку официально еще ничего не согласовано. Имеется техническое задание, предусматривающее все необходимые параметры, с которым мы и предлагаем ознакомиться потенциальным инвесторам. Но решения, естественно, будут приниматься в законном порядке – проведение конкурса, публичные слушания, представление проектов. Что касается платы за посещение и льготных категорий. Под льготниками подразумеваются, прежде всего, дети. Предварительно могу сказать, что по нашим ожиданиям оплата будет составлять не более 100 рублей, и это будет не просто плата за вход. В эту сумму будет включен определенный набор услуг.
Поймите, нет у нас цели разбазарить городскую территорию и сделать ее недоступной для населения. К будущим инвесторам предъявлены строгие требования, юридически это называется концессионное соглашение, означающее в нашем случае, что территория непременно остается в муниципальной собственности и используется исключительно по целевому назначению. К слову, то же касается и Комсомольского парка, который мы так же планируем с помощью инвесторов возродить, как парк культуры и отдыха, с нормальными, современными и безопасными аттракционами для детей. Кроме того, и с собственниками территорий по окраинам Комсомольского парка, которые, кстати, тоже не нами были проданы или сданы в долгосрочную аренду, ведутся переговоры о том, чтобы на этих участках были построены объекты инфраструктуры, соответствующие назначению парка.
И вообще, за полгода нашей работы в Кисловодске мы никому не отдали ни одного куска городской земли, за исключением участков под ИЖС для многодетных семей, стоящих на очереди.
Более того, и с уже имеющимися владельцами земель в наиболее жизненно важных частях нашего курортного города ведутся переговоры о приведении в должное состояние. В частности я говорю о площади бывшего цветомузыкального фонтана. Уже понятно, что разбирательства по осуществлению там какого-то строительства затянутся еще надолго. И мы пытаемся достичь соглашения о том, чтобы хотя бы пока убрать этот безобразный забор и просто сделать зеленый газон. Чтобы вид Курортного бульвара соответствовал его названию.
И раз уж мы заговорили о Курортном бульваре, проясню ситуацию с торговлей возле магазина Летуаль. Во-первых, сразу оговорюсь, что установка торговых точек в этом месте – мера временная, разрешения выданы только на 3 месяца. Договор на вывоз мусора, разумеется, заключен. К нам предъявляются требования по освобождению улицы Коминтерна от несанкционированной торговли, однако, я не вижу возможности не только выгонять, но и применять каких-то жестких мер к торгующим там людям, пока не будет предоставлена какая-та альтернатива. Мы над этим работаем, с пониманием, что для сувенирной торговли необходимо место в непосредственной близости к «маршрутам» отдыхающих и гостей Кисловодска. Одним из таких мест, где действительно есть территории, позволяющие организовать законную и упорядоченную торговлю, является Курортный бульвар. Но я еще раз подчеркиваю, что речь идет именно о сувенирах. Сарафанам, платкам и шапкам место на центральном рынке. Расположить торговые места можно в сквериках вдоль бульвара, там, где это позволяют нормы. Что касается внешнего вида торговых сооружений возле Летуаля, то нужно понимать, что ларьки приобретали сами предприниматели, и, кстати, выбор не велик. Мы уже продумали, как приукрасить их с помощью ярких ширм с видами Кисловодска. Кроме того, рассматривается возможность размещения нескольких торговых точек в «желябовском» подземном переходе, который, к слову, мы уже привели в должный вид после ликвидированного ночного клуба.
О том, как предоставляются места. Мы объявили всем «коминтерновским» предпринимателям, о том, что они могут в комитете по торговле оформить разрешение. Места получили те, кто успел обратиться и представил все необходимые документы. Остальных будем так же «переводить» по мере согласования новых торговых мест. Я от своих слов не отказываюсь: на Коминтерна торговли не будет, просто на это нужно время.
— Максим Михайлович, небезызвестно, что в администрации с Вашим приходом произошла, как это называют, «чистка кадров». Завершен ли этот процесс, или грядут еще увольнения-назначения?
— Я по первой профессии штурман дальнего плаванья. Служба на флоте меня научила тому, что если та или иная рабочая единица не справляется с обязанностями, то этого человека ссаживают в ближайшем порту, а на его место берут другого. Потому что экипаж, как единый организм должен работать, и каждый должен быть уверен в том, что рядом трудящийся выполнит свой долг на сто процентов. Если на человека нельзя положиться, то ему в команде не место. Процесс управления городом ничем не отличается. Как показывают результаты прежней команды, не все кадры отвечали стоящим перед ними задачам. Кроме того, могу откровенно сказать, это ни для кого не будет сюрпризом, уровень коррупции, семейственности и кумовства, круговой поруки во власти Кисловодска, как и большинства городов края, достиг запредельного уровня. Невозможно добиться каких-либо перемен к лучшему, выхода из застоя курорта, не разорвав этот порочный круг. Мы не раз уже слышали и читали заявления о том, что Кисловодску нужны руководители из «своих». Так вот с полной ответственностью могу заявить, что в сложившейся обстановке, как раз «своих» от власти нужно держать подальше. Все последние изменения в управленческой вертикали Кисловодска основаны на том, чтобы исполнительную власть в городе возглавили профессионалы, добросовестно исполняющие возложенные на них обязанности, соблюдая закон, и не связанные ни с какими местными, как это сейчас называют, «элитами». И, естественно, что эти люди должны внести перемены и в кадровый состав, чтобы избежать продолжения прежних тенденций. Не имеет значения, кто возглавлял бы администрацию, Кулик с Нагорновым, или кто-то другой – перемены были бы в любом случае.
— Эти перемены смогли как-то качественно повлиять на жизнь города? В каких сферах?
— Скажем так, сейчас происходит процесс упорядочивания. Я уже говорил, что нам в наследство осталось много неоконченных дел, проблем, все большее число которых становится очевидным с каждым днем. Все это нужно систематизировать и привести к норме. Например, одна из немаловажных сфер жизни города – реклама. Прежняя схема размещения рекламных конструкций никуда не годится, сейчас разрабатывается новая с приоритетом на то, чтобы с исторических объектов рекламу полностью удалить. И, в общем, привести ее в достойный и современный вид. Стараниями комитета по торговле началось упорядочивание нестационарной торговли, совместно с казачеством началось возрождение рынка «Минутка», благополучно и без эксцессов прошло установление новых краевых норм и ограничений для таких учреждений, как кафе, рестораны. Совместно с комитетом имущественных отношений и управлением архитектуры выявляются незаконные застройки, захват земельных участков.
Нас еще обвиняют, в том, что мы лоббируем передачу Кисловодского парка в краевую или городскую собственность. А для чего это нам? Распродавать? Вы представляете, под каким пристальным вниманием сейчас эта территория? Кроме того, ни краевой, ни городской бюджет такую нагрузку не потянет. Суть вообще не в том, кому парк принадлежит, а в том, что земля до сих пор не размежевана, не оформлены, как надо, документы, а потому не платятся налоги за землю, которые должны бы поступать в городской бюджет. Вот чего мы хотим добиться – уплаты налогов, ежегодная сумма которых составляет порядка 370 миллионов рублей. Это почти половина годового бюджета города! Они лишние?!
— Руководители себя редко критикуют, но все же, насколько критично вы можете оценить свою работу? Некоторые считают, что Вы не справляетесь с обязанностями.
— Я к критике отношусь спокойно. Если ругают – значит, дело делается. Всем, все равно, не угодишь. В порядке самокритики могу сказать, что за ежедневной текучкой не успеваю зачастую заниматься проектами по развитию города. Но это, все равно, вопрос времени.
— Как бы вы оценили работу главы администрации Андрея Ивановича Кулика? Считаете ли вы, что по своим профессиональным качествам он достойно занимает это место? И возникают ли у вас разногласия?
— Андрей Иванович очень эффективный управленец и настоящий профессионал. В нем нет забюррокраченности, и под его руководством работается комфортно. Разногласий не возникает, любые действия обсуждаются и прорабатываются. Кроме того, у нас общая задача – выведение Кисловодска из перманентного кризиса, чтобы каждый приезжий мог сказать «в Кисловодске снова отдыхать хорошо».
— Чувствуете ли Вы себя кисловодчанином? И как Ваша семья отнеслась к Вашему назначению? Живут ли они с Вами в Кисловодске?
— Я уже, приезжая в Ставрополь, говорю знакомым «у нас в Кисловодске…». Моя семья осталась в Ставрополе. Жена занимается бизнесом, а старшая дочь учится в 9 классе, сами понимаете, что для них переезд нецелесообразен. Мы ездим друг к другу по выходным. Что касается отношения – семьи наши с пониманием подходят к этому вопросу. Однако на самом деле, могу сказать, что для всех нас, кто приехал работать в администрации Кисловодска, эти должности далеко не были «джек потом». Все мы понимали, что нам предстоит. Большего бардака, чем в Кисловодске – трудно представить. А призывы к порядку вызывают у многих местных протест и возмущение. Наши действия тут же переворачиваются с ног на голову, нас пытаются окружить какой-то аурой захватчиков и террористов. А мы все сюда приехали с четкой установкой сверху – взяток не брать, землю не раздавать. Тем не менее, нам уже приписали грехи, к которым мы отношения не имеем.
— Может, дело в некоторой информационной изоляции? В последнее время даже пресса отмечает закрытость администрации от СМИ. С чем это связано?
— А в чем должна выражаться открытость? В том чтобы лезть в глаза прессе, мол, напишите и покажите, какие мы хорошие? Зачем? Лучше сделать дело, люди и так все сами увидят. Кроме того, мы разве скрываемся от кого-то. Двери открыты – приходите, спрашивайте. Никто из нас не скрывает свою биографию – в интернете есть вся информация. Что касается изоляции, наверно, не дорабатывает наш информационный отдел. Но, если нужна какая-то информация, пожалуйста, я всегда готов ответить на любые вопросы в своей компетенции.
— Спасибо за беседу.
Уважаемые читатели, предлагаем в открытом газетном формате обсудить данное интервью. Ждем ваших комментариев и новых вопросов к деятельности представителей городской администрации в редакции газеты «На Водах» по адресу ул. Героев-Медиков, 12, на электронной почте navodah@yandex.ru или по телефону 7-75-75.
