«Кавказская здравница», 18.07
Как мы сообщали, в Кисловодске прошли публичные слушания по Концепции комплексного развития города-курорта до 2030 года, разработанной муниципальной администрацией в рамках Поручений Президента РФ. Сегодня предлагаем читателям обещанные подробности, ведь результаты подобных мероприятий, публикуемые в официальных СМИ в интерпретации городской администрации, далеки от реальности.
Решением думы Кисловодска столь значимое городское мероприятие было назначено не на излюбленное нынешней администрацией утро понедельника, а на послеобеденный час пятницы. Так что неопытным, откровенно не готовым ни к руководству курортным городом, ни тем более к работе над документами подобного уровня авторам проекта Концепции пришлось предстать перед недооцененными ею мощными силами кисловодской общественности, профессионально и основательно подготовившейся, намеренной твердо и обоснованно защищать свой город. Для самой же администрации, пожалуй, было бы лучше, чтобы ничего этого не было вовсе: ни Концепции, ни слушаний, ни свалившихся на их голову президентских поручений…
Последняя капля?
Основной доклад по Концепции, с которым выступил начальник управления архитектуры Максим Бурлак, прозвучал так невнятно и наивно, что в зале его назвали «детским лепетом». Ко всеобщему изумлению, главный архитектор Кисловодска оказался незнакомым даже с картографией, и под смешки зала переименовал север и юг в «верхнюю и нижнюю части города». Похоже, допущенного ляпа докладчик даже не осознал и попросту отмахнулся от вопросов ошарашенной публики о том, где находятся эти две части у Кисловодска, раскинувшегося на горных склонах. А отмахнулся напрасно: «Сколько они будут принимать нас за недоумков?!», — отчетливо прошептал кто-то в зале. Но презентация Концепции продолжилась, в том же духе. Помимо того, что из нее выпал целый ряд важнейших аспектов развития города, но и те шесть направлений, которые были представлены, оказались или откровенно неполными, или завуалированными броскими названиями без каких-либо пояснений, или абсолютно утопическими. Разве не круто звучит, к примеру, проект «Канатная дорога вокруг города»? Почему бы не пойти дальше и не сделать канатные дороги вдоль всех улиц? Вместо общественного транспорта. И одним махом решатся проблемы экологии, расширения дорог, парковок и т.п., к нам поедут туристы со всего мира! А вот еще идеи: «Инно-парк для детей и молодежи», «Сафари-парк», «Экстрим-парк», фантастический проект под названием «New Kislovodsk» и даже Академический театр – очевидно, по мнению авторов Концепции, крайне необходимое дополнение к Северо-Кавказской государственной филармонии. Увы, даже крикливые названия вроде «Огней ночного города» и «Карнавала к курортному сезону» зал, ожидающий совсем другого, воспринял скептически. Все это – инвестиционные проекты для бизнеса, плавающие в воображении, без обоснования и даже ссылок на земельные участки, где эта роскошь могла бы разместиться в перенаселенном, переполненном торговыми точками и многоквартирными домами городе. А вот по поводу убивающих Кисловодск многоэтажек Концепция молчит, хотя общественность уже устала отстаивать от них чуть не каждый пятачок кисловодской земли. Запросы на многоэтажное строительство почему-то руководство администрации упорно продолжает выносить на общественные обсуждения, игнорируя и официальное письменное возражение думы, направленное ему главой города, и многочисленные протесты СМИ, общественности, и даже резкий разнос со стороны губернатора Владимира Владимирова. Так, уже спустя три дня после описываемых нами событий состоялись очередные публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земельного участка на многоквартирный жилой дом…
А вот Кисловодский курортный парк, для которого, как известно, вообще существует специальная федеральная программа, отдельно разрабатываемая по поручению Президента РФ, в проект Концепции развития города очень невнятно, но включен. Причем, по утверждению Максима Бурлака, наш парк делится «на три зоны: нижнюю, верхнюю и лечебную». Однако на официальном сайте Росимущества главный объект курортной инфраструктуры города давно значится как «Кисловодский лечебный курортный парк». Неужели докладчик самовольно лишил ряд его территорий лечебного значения? Или это ход, продуманный и продиктованный «сверху»? А озвученный архитектором план «обеспечить курортную зону достаточным количеством дорог» — вместо ограничения транспорта и создания пешеходных маршрутов – это как?
Глубоко возмутило горожан и то, что авторы документа, от которого зависит будущее города-курорта, не удосужились даже уточнить правильного названия фигурирующих в нем городских объектов, даже в самом центре Кисловодска. В частности, на проспекте Мира оказалась несуществующая «площадь Ленина», парк имени Ленинского комсомола стал «Солнечным городом», а Курортный бульвар и вовсе назван «улицей 50 лет Октября». В общем, в процессе доклада вопросов и замечаний у публики накопилось множество. Самые нетерпеливые пытались выкрикивать их сразу, по горячим следам, но председатель комиссии, первый заместитель главы администрации Максим Нагорнов призвал зал к терпению, пообещав, что докладчик, как принято, обязательно ответит на все вопросы после выступления. Однако главный архитектор Кисловодска начисто проигнорировал и обещание начальства, и традиционный регламент, и весь зал с его каверзными вопросами. Едва завершив презентацию, он под возмущенный шум публики молча занял свое место рядом с председателем. Дальнейшее участие Максима Бурлака в обсуждении Концепции свелись к старательно подавляемым приступам подозрительного веселья, которые неизменно преследуют этого молодого человека на публичных слушаниях. Зато Максиму Нагорнову, которому пришлось спасать ситуацию, было вовсе не до смеха. Потому что безграмотный проект, еще более безграмотно представленный, способен стать для излишне амбициозной администрации практически гильотиной и последней каплей, переполнившей терпение стоящего за ней главы региона.
«Воздухом нужно торговать, а не лифчиками»
Кисловодчане мобилизовались. Огням, карнавалам и фантастике, придуманным авторами проекта, горожане противопоставили надежное сохранение и умножение земных ценностей, которые ставят Кисловодск на особую ступень среди всех мировых курортов и столетиями привлекают на лечение массы народы, от рядовых россиян до президентов. Именно на лечение, которое должно стать основным направлением развития города и ни в коем случае не ущемляться в угоду туризму. С трибуны выступили 16 человек, из которых согласился с проектом Концепции в представленном виде только один — председатель городского отделения ЛДПР Руслан Курбанов. Правда, выступление партийного соратника Нагорнова свелось к недовольству профсоюзами и низкими зарплатами, но мнение, можно не сомневаться, было учтено. Еще двое молодых кисловодчан одобрили предполагаемую проектом реконструкцию спортивных сооружений. Больше положительных откликов не было, так что возмутившая участников слушаний приукрашенная информация, появившаяся на сайте городской администрации, не отражает того, что происходило на них реально. Не этим ли вызвано привычное отсутствие представителей прокуратуры на слушаниях, направляются ли туда приглашения? Народ это не особо удивляет: протоколы публичных слушаний, которые впоследствии публикуются действующей администрацией, часто искажают смысл выступлений и истинный расклад мнений в ее пользу. Но если это продуманный ход, как уже подозревают общественники, то на что могут рассчитывать фальсификаторы, начиная каждое обсуждение с сообщения о ведущихся видео- и аудиозаписях? На «авось», что проверять не будут? Что общественники поверят и выключат индивидуальную аппаратуру? Или на монтаж? Если это так, то впредь могут не рассчитывать. Публика, которую эта власть упорно ни во что не ставит, приходит с собственными техническими средствами и сохраняет записи. Но – вернемся в большой зал администрации.
Мнение депутатов, изучивших проект Концепции, выразил глава города-курорта Сергей Финенко. Он указал на грубые ошибки в названиях и расположении городских объектов, внес предложение по изменению списка и сроков предстоящего строительства или реконструкции с учетом нужд города. Так, в проекте упущены создание городской площади, реконструкция мостов, автостоянок, даже развитие здравоохранения, хотя на него уже предусмотрены 1 млрд 300 млн рублей.
«Имитацией и желанием отчитаться» назвал проект Концепции скандально известный депутат краевой думы Валерий Калугин, на сей раз вдруг активно выступивший на стороне защитников курорта. Он обратил внимание на то, что документ абсолютно не привязан к существующему генплану, не согласован с собственниками объектов, с руководителями здравниц, с профсоюзами, что в нем отсутствует раздел, касающийся развития прилегающих поселков, не отражены интересы населения и многое другое.
Представитель общественного движения «Экокурорт» Анатолий Бородич раскритиковал предлагаемые администрацией меры по увеличению потока отдыхающих: «Шесть дней на лечение – это не курорт. Это «кластер», — заявил эколог. Он также категорически выступил против строительства дополнительных домов для переселения жителей из аварийного и ветхого жилья, предложив использовать квартиры в уже имеющихся многоэтажках, в частности, в огромном «чеченском» доме напротив стадиона.
С очень подробным и профессиональным анализом Концепции выступил заведующий кафедрой «Финансы и кредит» КГТИ кандидат социологических наук Владимир Давыдов. Прежде всего он отметил отсутствие таких разделов, как санаторно-курортная база и социальное обслуживание населения, а также сроков реализации планов по многим пунктам. Затем докладчик внес ряд конкретных замечаний и предложений, одобрительно встреченных залом. Он также попросил зачитать залу переданное им перед началом слушаний письменное обращение находящегося в отъезде известного краеведа, историка и журналиста Вячеслава Яновского, однако комиссия его… попросту не нашла.
Архитектор Надежда Темченко привлекла внимание к тому факту, что в проекте отсутствуют объекты связи, тепло- и энергоснабжения, уличного водоснабжения и канализации. О необходимости строительства приюта для бездомных животных, «чтобы больше не позориться на всю Россию, как произошло недавно», сказал главный общественный эколог Кисловодска Алексей Никулин, напомнив о резонансном, обошедшем интернет, телеканалы и газеты вывозе в лес почти шести десятков голодных кисловодских собак. Он также подробно остановился на необходимости сохранения зеленых насаждений, которые были инвентаризованы, а потом вдруг почему-то стали бесхозными, и городских лесов, от которых зависит дебит знаменитого нарзана. «Концепция должна быть согласована с министерствами здравоохранения и природных ресурсов», — завершил выступление эколог. Коллегу поддержала ветеран медицинской службы, патриарх общественных экологов Зинаида Савочкина, которая обратила особое внимание на вред, наносимый безудержным строительством рекам. Мелкие речки не могут попасть в них и размывают фундаменты зданий, построенных вопреки законодательству на горных склонах.
Как всегда резко прозвучало выступление юриста Людмилы Власовой. «Концепция несостоятельна, отнимает время, ради чего, разве это нужно президенту? Наш город – бальнеологический курорт, и его будущее надо строить на кардиолечении, мы должны торговать чистым воздухом и жить, как в Швейцарии, а мы палаток наставили, торгуем колбасой, трусами да лифчиками в центре города! Почему мы молчим, почему не сообщаем губернатору, что в городской администрации нет специалистов!?», — возмутилась общественница. Зал ее активно поддержал. И правда: не успела отшуметь на Коминтерна голодовка предпринимателей, которым отказали в торговле местными сувенирами, как на оживленной площадке у «Снежинки» пешеходную зону перегородило новое уродство — целый рынок белорусской (или еще какой-то) продукции, отнюдь не сувенирной. По слухам, ответственные лица получили за каждую красную палатку немалый куш, но что возьмешь со слухов? А вот кому нужен такой курорт?
Выступить в соответствии с регламентом члены комиссии предоставили возможность всем, но ничего хорошего для себя не услышали, исключительно земные и добротные пожелания: позаботиться о бальнеологии и экологии курорта, восстановить 42 км разрушенного нарзанопровода из Карачаево-Черкесии, привести в порядок бывшее новое озеро, построить горнолыжную трассу на Кабардинском хребте, размежевать кладбища и т.д. Кисловодчане говорили о жизненно важном, наболевшем, которое не нашло отражения в проекте Концепции. О бережном отношении к курортным ценностям, для которых вредны действия нынешней власти. О том, что расширение строительства чревато гибелью для курорта. О разрушенной продуктовой базе города на фоне переизбытка в нем торговых точек и жилых домов. А фантастическую Концепцию, никак не отразившую реальных потребностей современного Кисловодска, просто всерьез не восприняли. По мнению большинства слушателей, нынешняя команда администрации фактически эту работу провалила, публично продемонстрировав недостаток профессионализма и некомпетентность во многих областях жизни города-курорта.
Ирина СТРЫЖКОВА.
