Гражданская активность, к которой призывает россиян Президент РФ и которой всегда отличался Кисловодск, местной власти очень не по вкусу. С уродливой откровенностью это проявилось 22 декабря на так называемых «публичных слушаниях». Несмотря на то, что для их проведения было выбрано утро понедельника — время, в которое по закону логики представители общественности никак попасть не могли, — они все-таки умудрились явиться…
ЭТО НАШ ГОРОД!
«Мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни». Эта цитата из Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года приобретает особое значение сегодня, в условиях, когда одна из важнейших задач власти — не допустить недовольства и противостояния в обществе. И плоха та власть, которая действует вразрез с этой задачей…
Впрочем, вернемся в зал «публичных слушаний», куда, к великой досаде некоторых участников, пришла-таки публика: горстка пенсионеров-активистов, напоминающих отважных оловянных солдатиков в своей борьбе за сохранение экологии и главных ценностей курорта, которым нипочем раздражение и насмешки самоуверенных дельцов. Та самая, по-советски принципиальная группа специалистов, опытных профессионалов, которая стояла во главе защитников Казачьей горки, территории бывшего цветомузыкального фонтана, леса на улице Озерной и множества других курортных объектов. Без них все прошло бы, как по маслу: застройщики, пришедшие решить собственные вопросы по изменению вида разрешенного использования своих земельных участков, вполне бы сошли за публику, готовую в своих интересах согласиться с властью по всем вопросам. Но – не тут-то было.
Комиссия по проведению публичных слушаний, которую представил глава города Сергей Финенко, оказалась внушительной: начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Максим Бурлак, первый заместитель главы администрации Максим Нагорнов, председатель комитета имущественных отношений администрации Лариса Нелинова, зампреды городской думы Павел Нерсесьянц и Михаил Гогуев, депутат Константин Гояев и начальник управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации Владимир Соболев.
Как помнят наши читатели, на слушания были вынесены 47 вопросов. Публично рассмотрены были не все. Из представленных на обсуждение подавляющее большинство составляли запросы о разрешении использовать находящийся в аренде или собственности участок под индивидуальный жилой дом, под магазин или гараж. Публика, малочисленная, но активная, ринулась в атаку с первых минут. Члены общественного экологического совета засыпали главного архитектора профессиональными вопросами, от которых может зависеть дальнейшая эксплуатация предполагаемого объекта и качество жизни людей, проживающих рядом с ним: о размещении участка, наличии дорог и соседних зданий, об отношении соседей к запрашиваемому строительству и т.п. Подробных сведений ни Максим Бурлак, ни остальные члены комиссии дать не смогли, ибо, как выяснилось, на большинство объектов, в отличие от общественников, они не выезжали и к слушаниям готовились не так тщательно, как стоило бы, исходя из важности этих вопросов для курортного города. Прозвучавшие было предложения перенести слушания, чтобы дать время комиссии подготовиться к ним должным образом, ею были проигнорированы.
В результате активистам удалось настоять на отказе в разрешении по нескольким запросам – прежде всего, по строительству многоквартирных домов. Не добилась желаемого и Э.К. Акопова, уже построившая и сдавшая в аренду над рекой около Дома связи большое трехэтажное здание вместо реконструкции старого моста с легкой надстройкой для вернисажей местных художников, а теперь запросившая разрешения использовать его «под выставочный зал». Очень резко прокомментировал вопросы главный врач санатория «Кавказ», депутат думы Юрий Хуцистов. «У нас почему-то все инвестируют в жилые дома, никто не строит, например, молзавод. В новостройках более трех тысяч квартир пустуют, но все продолжают строить эти этажи. Теперь представьте, что будет с городом, если в них заедут жильцы, у нас и так 140 тысяч населения! Зачем нам эти многоэтажки? Или вот на речке нарушили Водный кодекс РФ, построили здание якобы «под картины» — а где эти картины? Там «Хоум Кредит»! Необходимо искать другие варианты бизнеса, исходить из необходимости для города, ведь это наш город!» — подчеркнул депутат.
ЗА ВАС СТЫДНО, ГОСПОДА
Нарушающая регламент дотошная публика стала явно действовать комиссии на нервы, заставляя то одного, то другого ее члена, начиная с главного архитектора, терять самообладание. Не удивительно, ведь люди, пользуясь случаем, стали высказывать возмущение по поводу порочной градостроительной практики в городе в целом, при которой объект сначала строится, а потом спокойно узаконивается. Как это планировал сделать Л.Г.Торосян, оформив свою 5-этажку как столовую. Правда, в итоге, по словам Максима Бурлака, этот вопрос был снят из-за несвоевременной подачи заявления. Впрочем, утверждения главного архитектора принимать на веру не стоит: например, обещанного им ответа по поводу выставленного на продажу участка около Пантелеймоновской церкви кисловодские журналисты ждут с 1 октября. Слушания же, о которых мы рассказываем, развеяли последние сомнения на этот счет.
Страсти в зале стали разгораться нешуточные. Подошло время самого болезненного вопроса – запрошенных Павлом Нерсесьянцем разрешений использовать под парковки два участка в самом сердце города, на Курортном бульваре. Эту просьбу депутат подкрепил информацией о своих заслугах перед городом: о двух предприятиях со ста тридцатью рабочими местами, о широкой благотворительной деятельности. Все это известно и, бесспорно, заслуживает всяческого уважения. Но – не имеет никакого отношения к автомобильной парковке на Курортном бульваре – последнем, чудом еще сохранившемся в городе месте, где можно погулять семьей, пройтись с коляской, посидеть на лавочке в стороне от надоевшего транспорта. Не помог и душещипательный рассказ Павла Арташесовича о том, как после наводнения 2002 года, когда весь город вышел на улицы убирать нанесенный рекой ил и восстанавливать клумбы, он совместно с двумя другими застройщиками воспользовался моментом, чтобы осуществить строительство на месте сквера трехэтажного здания – вроде как «спас» пострадавший бульвар. Да что там: они «спасли» практически целый квартал рекреационной зоны. Депутат приобрел и сдал в аренду здание касс аэрофлота, оборудовал перед ними парковку, которую теперь решил расширить и сделать покрасивее. А чтобы народ оценил такое благородство и понял, что расширить надо обязательно, даже принес на слушания фотографии им же оборудованной прежней парковки, запечатленной в жалком виде, под дождем, с мокнущими в лужах машинами. Но упрямые слушатели убеждаться не захотели. Их не поколебала даже сумма в 2 миллиона, которую, по словам депутата, он потратил на благоустройство. Кисловодчане прекрасно понимают, что не случись тогда такого «спасительного благоустройства», они бы после наводнения восстановили прежний сквер на бульваре и гуляли в нем с детьми, а не лавировали вдоль стен торгово-гостиничного комплекса, подступивших уже вплотную к тротуару. Так что на каждый свой довод застройщик слышал из зала дружное «нет» и — ни единого слова поддержки. «Парковки на бульваре не будет!», — таково было единодушно высказанное требование собравшейся публики. Выслушав его, члены комиссии, включая самого Нерсесьянца, тут же, на глазах у этой публики столь же единодушно проголосовали… «за». И приняли решение – парковку разрешить.
С подобным цинизмом Кисловодску еще сталкиваться не приходилось… Скандируя «позор!», активисты дружно поднялись и покинули зал.
По поводу же второй парковки Павла Нерсесьянца, задуманной рядом с первой, на участке, который до сих пор было разрешено использовать под сквер и малые архитектурные формы, Максим Бурлак сообщил, что этот вопрос заявителем был снят до слушаний. Но и это оказалось обманом. Комиссия рассмотрела его после того, как из зала ушли возмущенные представители общественности и потихоньку рассосались владельцы участков, получившие желаемые разрешения. Конечно, все семеро проголосовали единогласно: парковку вместо сквера на Курортном бульваре — разрешить.
Не будем гадать, какой именно интерес толкнул шестерых (за минусом Павла Нерсесьянца) членов комиссии на столь рискованную хитрость, но горожане едины в своем мнении: во-первых, это отнюдь не интерес города, а во-вторых — интерес немалый. И эти хитрости, как все мы понимаем, на этом не закончатся: предстоит публиковать документы по результатам слушаний в собственной интерпретации, и, не исключено, отвечать на обращения общественности в вышестоящие органы. Да и речь уже не о том, прав или не прав бизнесмен Павел Нерсесьянц, а о беспрецедентном поведении членов комиссии — представителей нынешней власти города-курорта Кисловодска.
ТЕНЬ НА ВЛАСТЬ
Примечательно, что описанное событие произошло на фоне подготовки Федерального закона о курортах КМВ и той заинтересованности, которую проявляет к сохранению уникальных курортов и их неповторимой экологии руководство и СКФО, и Российской Федерации. Принятое комиссией решение о пуске автомобилей и обустройстве парковок на территории бульвара, предназначенного для отдыха и пеших прогулок, противоречит этим интересам. А откровенное неуважение ко мнению и законным правам граждан, пренебрежение к людям, старшим по возрасту, демонстрация собственной вседозволенности – это не только пощечина общественности, но и подрыв доверия в целом к власти, провозглашающей демократические принципы, и тень, брошенная на вышестоящие органы. Хочется верить, что без их внимания этот инцидент не останется.
